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　　2026年2月27～28日，中国社会保障学会主办的第十二届全国社会保障学术大会在北京国二招宾馆举行，本次会议的主题为“优化社会保障制度 扎实推动共同富裕”。第十一届全国人大常委会副委员长，第十一届全国政协副主席张梅颖，民政部副部长，人力资源和社会保障部副部长李忠，全国人大财经委员会副主任委员郭树清，全国人大社会建设委员会副主任委员谭天星，国家医疗保障局副局长施子海，中国社会保障学会顾问、原劳动保障部副部长王东进先后在开幕式上讲话。中国社会保障学会会长郑功成；中国社会科学院原副院长、学部委员蔡昉；国家卫健委原副主任、中国计生协会党组书记于学军；学会顾问、国家医疗保障局原副局长陈金甫；中国宏观经济研究院院长黄汉权；学会学术委员会副主任，上海财经大学原党委书记、校长丛树海；学会副会长、浙江大学教授何文炯；中山大学教授申曙光；南京大学教授林闽钢；北京大学教授叶静漪；厦门大学教授高和荣和复旦大学教授封进先后进行大会学术报告。

　　在讲话中指出，我国社保制度以1951年劳动保险制度为开端，70余年来走出了一条中国特色的社会保障发展之路，成为人民共享国家发展成果的基本途径与制度保障。“十五五”开局之际，社保体系面临新挑战，需要系统理论思考。他强调，《中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出“社会保障制度更加优化更可持续”，将制度优化摆到可持续发展之前，是符合社会保障制度发展客观规律的。学会近三年的专题研究也表明，我国社会保障制度面临的主要问题是因制度尚未优化可能导致的系统性风险。他表示，优化制度需把握三个思路：一是适应人工智能等新技术变革，创新制度模式，实现从跟随者到引领者的转变；二是遵循客观规律，赋予制度参数调整弹性；三是夯实法定保障制度，同时充分调动政府、市场、社会、个人及家庭等各方力量，满足多元化需求。

　　张梅颖在讲话中表示，社会保障是治国安邦的大问题，向人民提供相对公平的社会保障制度彰显了中国为人民服务的宗旨，更是社会主义的应有之义和制度优越性的具体体现，同时既是发展经济的目的也是发展经济的动力。她强调，要充分发挥中国制度与传统保障的双重优势。一方面，坚持党的领导、全国一盘棋、集中力量办大事以及中长期规划等现行制度优势，并立足公有制提供的物质基础，将健全社会保障体系的追求进行到底；另一方面，维系家庭保障、机构福利、邻里互助、亲友相济、社会慈善等传统保障机制功能，使其成为增进社会福利的有益补充。

　　在会上指出，共同富裕是中国式现代化的重要特征，是中国特色社会主义的本质要求。在实现共同富裕的过程中，社会保障既是基础性制度安排，也是二次分配的重要调节机制。在社会保障体系中，社会救助扮演着兜底层、“安全网”的重要角色，不仅为社会保险、社会福利等更高层的保障制度提供了支撑，更是为社会的建设与发展构筑了最后一道可靠的安全防线。他强调，要把握共同富裕的全民性特征，推动社会救助更加公平可及；要把握共同富裕的二元性特征，推动社会救助更加有感、有力；要把握共同富裕的共建性特征，推动社会救助更加协同高效；要把握共同富裕的渐进性特征，推动社会救助更加健康持久。

　　李忠在发言中强调，深化社会保障制度改革必须坚持守正创新，统筹处理好制度稳定定型与持续深化改革、基本与补充、制度内与制度外、完善政策与协同推进、改革与法治五个方面的关系。他表示，要以促进共同富裕为导向，以灵活就业人员、农民工、新就业形态人员为重点，进一步提高参保率；健全待遇确定和调整机制，向低收入群体倾斜；加快发展养老保险，满足群众多样化养老保障需要；健全社保基金长效筹集、统筹调剂、保值增值和安全监管机制；完善关系转移接续，提高社会保障便捷性，不断织密扎牢中国式现代化的社会保障安全网。

　　郭树清在讲话中指出，社会保障对构建新发展格局具有重要意义，制定民生政策时应同步考虑其促进经济发展的效益。当前国内大循环不畅、有效需求不足，深化社会保障改革可以快速稳定地增加居民净收入，进而扩大内需。“十五五”时期，社会保障可以从五方面助力经济发展：一是为科技创新提供长期耐心资本；二是养老基金持股促进现代企业制度建设；三是创造更多兼具知识、劳动和价值密集特征的就业岗位；四是社保衔接促进劳动力流动，推动全国统一市场建设；五是城乡社保制度整合，推动城乡经济交流。

　　王东进在题为“十五五医保怎么看、怎么干”的大会发言中指出，要着力抓好十件大事：一是认真学习贯彻党的二十届四中全会精神，掌握战略指引；二是巩固发展基础，完善基本医保制度，确保参保率稳定在95%以上；三是健全多层次医保体系，规范医疗救助，支持商业健康保险发展；四是加快基金监管步伐，守住基金安全线；五是针对人口老龄化，推动生育保险和长期护理保险发展；六是持续深化医保支付机制改革；七是优化药品集采规则；八是顺应数字化智能化变革，推进智慧医保；九是三医协同治理全面发力，在尊重各自规律基础上做到各遵其道、各循其规、各展其长、各守其德、各尽其责；十是加快法治医保建设，为全面推进医保高质量发展提供法制保障。